一、政府部门对 VOIP建设的需求

　　政府信息化建设在中国已经进行了多年，现在无论从技术上还是从应用上，电子政务的建设都逐渐步入了成熟，各种信息化工程开始求实效，讲收益。为了提高政府工作效率，降低通信费用，加强内部通话的安全性，提高已建设比较成熟的数据网的利用率，建设覆盖各级办机构的 VoIP 电话系统已提上日程。政府部门通过 VoIP 电话系统的建设，将有助于实现政府所极力倡导的建设节约型社会的目标。

　　而随着政府部门 网络 建设的进展，政府部门网络的带宽逐步升级，可提供的 QOS等服务质量保障能力不断提高，这一切为政府构建系统内部数据、话音、视频等三网融合的网络提供了必要的网络平台。另一方面伴随着DSP技术的发展和基于H.323、MGCP等多媒体协议的标准完善，各类提供基于IP平台的话音、视频设备大量涌现，语音、图像质量已达到令人满意的水平；同时基于VoIP的多种通信网关、客户端间的呼叫转移、语音e-mail等智能语音业务，也极大丰富了话音这种传统人与人之间交流方式的业务拓展。从这两方面考虑，采用VoIP技术实现金融系统内部的语音业务，已是大势所趋。

二、针对问题

　　1 、大大削减语音通讯费用

　　VoIP 技术对于政府部门而言是一种非常有吸引力的语音通讯解决方案。我国政府机构设置复杂，各种职能部门繁多且分散。各职能部门之间在日常工作中频繁的进行电话通信，从而产生巨额的语音通讯费用，而采用 VoIP 技术则可以极大削减这一部分的经费。

　　2 、削减政府部门内部会议开支

　　各地各级政府部门间经常需要召开各种各样的繁多的会议，这不仅大大增加了政府的费用开支，而且还大量的占用了工作人员的宝贵工作时间。而通过 VOIP 的建设，将很容易的实现远程电视会议或电话会议功能，也无需再花巨额资金另外去组建一套电视会议系统，这样政府内部开会工作人员就不必要疲于奔跑，从而也就大大削减了政府的会议经费。

　　3 、方便的建立统一的市民 服务中心（呼叫中心）

　　为了更好地为市民提供优良的服务，提升政府形象， 从首位责任制到政府热线“一站式”服务，各地省级政府、地 / 市级政府纷纷产生了建立市民服务中心（呼叫中心）的需求。在产生建设呼叫中心需求的同时，也面临着各种问题——怎么样将不同政务的呼叫资源进行统一管理，保证 信息通畅、资源共享 ？怎么样为市民提供一个政府热线的号码就可以找到相关部门解决问题？怎么样进行统一规划和设计，有效防止政府热线的重复建设？怎么样将现有分散的政府热线统一到一个 可互联互通的语音 平台上？ 如果各地政府的各种政务的呼叫中心都是各自独立，互不相通的话，对整个政府服务中心而言无疑是极大的资源浪费。所以，各地政府都在寻找可以将不同政务部门的呼叫资源整合的方案，我公司提供的 IP 分布式呼叫中心利用 VoIP 技术， 可以帮助政府实现不同部门的呼叫资源整合， 真正做到资源（数据、语音、座席）的共享，并且将极大的降低系统通讯费用和效率， 有效避免一个部门一个系统一个方案，热线号码繁多难分辨等问题。

　　4 、提高通讯的安全性

　　由于政府部门的特殊性，它将对企业政府内外部的通讯安全性及保密性有着比普通企事业单位更高的要求。因为传统电话是在 PSTN 网上以模拟信号进行传输，因而不法分子将很容易的通过电话串线等很简易的方法实现对语音通信实时的全程的窃听。这在政府日常工作中是非常忌讳的。而 VOIP 则是在 Internet 网上以数字信号进行传输，数字信号所特有的安全、高效将使得语音通讯的安全性保密性得到极大提高。

　　5 、提高政府工作效率

　　发挥基于 IP 通信信道的集成特性在省钱的同时还具备了提高工作效率的潜力。政府部门为了控制长途语音通信成本，往往采用限制工作人员打长途电话或采用 IP 电话卡的方式打长途电话，这样虽然能在一定程度上降低了通话费，但同时却也大大降低了工作效率，增加了管理成本。另外 VoIP 系统可将语音系统和数据系统进行融合也将使得以前需要分别进行的操作在今天一并完成，同时对整个系统提供了从中央控制地区的功能。从而降低了管理成本，提高了工作效率。

三、方案特点

　　1 、适应电话直接接入、 PBX 接入等复杂的用户 PSTN 环境。对原有电话网络的兼容和过渡；用户可对电话网络进行选择，即可通过原先的 PSTN 网拨打电话，也可使用 IP 网络进行语音通信，这两者在今后相当长的时间内将互相依存，充分保护了用户的投资。另外即使 VOIP 系统出现任何问题出完全不会影响到金融企业现有的电话交换系统。

　　2 、通过压缩算法选择保证话音带宽： VoIP 语音产品和 VoIP 路由器都支持 G.711 、 G.729 和 G.723 等通用编解码算法，可将一路语音压缩到很小，使 IP 出口带宽得到了充分的利用。

　　3 、兼容性强。 VoIP 语音产品提供 FXO 、 FXS 、 E&M 、 E1 等接口，支持多种接入方式和接入设备的选择。

　　4 、利用 QOS 等技术很好地保证了 IP 电话地语音质量。能提供接近于市话的通话效果，真正体现 VOIP 的实用能力，从而保证项目建成后的真正大规模、有效益地应用。

　　5 、 VoIP 是一项基于互联网的话音通讯整体解决技术，因此 VoIP 可充分利用政府部门内部现有的网络资源，使得政府对组建 VoIP 系统的一次性投资变的非常小，准入门槛并不高。

　　6 、自主控制的办公通讯平台。采用 VoIP 系统，政府部门办公通讯系统在扩展性、号码资源分配、通话费用查询、通话费用控制、系统管理等方面都拥有自主权，可以高效、有序的规划发展自己的 IP 通讯系统。

　　7 、功能强大的 IP 通讯平台，沟通更灵活、有效。电话会议、视频通讯、一机多号、移动办公、与地理位置无关的任何呼叫转移、 PSTN 电话呼入等强大的增值应用功能为政府带来了崭新的办公通讯应用方式，使用这些功能，政府无论是在内部沟通、对外联系上都具备了丰富的联系沟通手段。

四、适用企业

　　本解决方案适用于政府各级机关、税务、公检法、党政系统、邮政、电力、海关等，也适用与此相类似的各种企事业单位。

五、方案简介

　　对于政府部门来说，早日优化自己的网络，将语音和视频集成到数据业务上来，缩减政府日常开支，适应新技术发展，及时更新新技术，必然有利于我们建设服务型的政府。

　　1 、 VoIP 组网原则

　　在规划政府内部的 VOIP 网络时，必须要考虑以下几个问题：

　　1 所采用的语音压缩技术是业界标准的、先进的；

　　2) 要和现有的计算机网络系统兼容，可以充分利用现有的计算机网络资源；

　　3) 能保证整个语音通话质量；

　　4) 在 VOIP 网络的可扩展性上，需要考虑网络以后的扩展和改造是否方便。

　　2 、 组网方案

　　政府部门 VOIP 系统的组网拓扑图参考如下：

　　以下是对解决方案网络拓扑图的描述：

　　1) 首先在政府信息中心架设用于管理 VOIP 终端的 IPPBX 和相关管理软件，对政府内部各网段的网络电话与 GW 进行注册、认证与管理。

　　2) 通过 GK 对电话号码进行分配，并给每一台电话分配一个政府内网不冲突的 IP 地址与电话号码，这样就可以快速、准确的使网内的网络电话实现互拨达到零话费的效果。

　　3) 如图所示，已加装了 PBX 政府机构，在以前的 PBX 上加装 GW ，使得 PBX 通过 GW 进入政府的数据专网并注册到 GK ， GK 给其分配内网的号码，这样在不淘汰原有设备的情况下，有 PBX 的依然可以与网内的其他终端进行零话费通话。

　　4) 在没有加装 PBX 的各分支机构，可用网络电话直接通过路由器注册 GK 并分配内网的电话号码，于其他各政府机构进行互连互通，达到零话费。

　　5) 政府内部的语音业务可以在企业的内网上完成，可以做到不与外网发生任何的网络物理连接，使得政府的网络安全得到了保证。